中山市城区2015年的停车泊位总需求量约为20万个，2020年为35万个，而该市目前停车泊位供给约为11万个。

这组数据，是中山市人大常委会环境与资源保护工作委员会，在10月29日召开的市人大常委会第二十九次会议透露的。数据的出处，是按照住建部《城市停车设施规划导则》有关“规划人口规模大于50万的城市，机动车停车位供给总量宜控制在机动车保有量的1.1倍至1.3倍之间”规定推算出来的。

随着机动车保有量的攀升，城区停车难已经成为中山两会期间人大代表和政协委员持续关注的热点话题。今年年初，多个代表团在两会中就城区停车难问题提出了意见和建议，市人大常委会为此进行了专题调研，供需失衡、规划与落地时间差等问题再次拷问城区泊位困局。
 
失衡的供需▶▶部分医院停车场没达标准的一半

目前，中山汽车保有量以每年15%速度增加。统计显示，今年上半年，中山市汽车保有量达到67万辆。在两年前，这个数字才55万辆。

根据中山城区机动车保有量预测结果，其中，今年城区载客汽车达到17万辆，2020年则达到29万辆。

而另一方面，停车位的数量远远跟不上汽车保有量的增速。根据住建部《城市停车设施规划导则》的规定，规划人口规模大于50万的城市，机动车停车位供给总量宜控制在机动车保有量的1.1倍至1.3倍之间；根据这个标准计算，中山市城区2015年的停车泊位总需求量约为20万个，2020年达到35万个。而目前中山停车泊位供给约为11万个，缺口接近需求的一半。

其中，城区的医院、学校、市场停车位问题市民反应尤为强烈。“尤其是旧城区的菜市场，每次买菜就可以看到到处乱停的车辆，严重阻碍交通，给大家出行带来很多不便。”家住石岐光明路附近的居民陈丽珍说，“小医院更不用说，大医院停车都比较困难。”

停车问题相对尖锐的是城区三大医院：人民医院、新中医院、博爱医院。按照规定，上述三单医院配建停车场规划标准是每100平方米2.5车位，而目前的市级配建分别是0.31、1.48和0.75，其中有两家不到一半标准。
 
滞后的规划▶▶尚未编制城区停车总体规划

“交通方面的问题，很大部分的原因出在规划问题上。”一位不愿具名的规划界人士如是分析，“中山的城建，尤其是旧城区，很多规划都是滞后、散乱的，缺乏前瞻思考，仅仅限于解决当下的问题，待设施建成后，又发现容量跟不上需求了。”

规划滞后的问题，在市人大常委会《关于解决城区范围停车难问题的调研报告》中也得到了呼应。报告提出，旧城区的商业、学校、市场、住宅楼规划缺乏前瞻性，配建标准低，如上述提到的个别医院的停车场配建，远未达到标准。

另一方面，对中心城区缺乏系统性的规划，也是导致目前停车场生态乱象的一个主因。《关于解决城区范围停车难问题的调研报告》指出，当前，尽管中山市出台了不少停车场建设的相关文件，但都相对零散、单一，尚未编制系统性、整体性的规划。

城市停车的发展涉及到政策、规划、建设与管理等多方面因素，是一个“系统问题”。没有停车总体规划，也缺少相关的停车发展政策，导致目前的政策缺乏前瞻指导，对城市发展的特点和市情研究也不够深入，难以对未来的需求进行有效的统领和思考。

尴尬的落地▶▶ 年限到了规划仍未“变现”

但尽管是相对单一、零散的停车位扩容规划，落地情况也不容乐观。

为缓解机动车保有量快速增长与停车泊位紧张的供需矛盾，市规划部门出台了不少解决方案。其中，在2011年完成了《中山市中心城区路边停车规划》，提出要在中山中心城区共规划设置225个路内停车路段，规划路边停车泊位8285个；2012年，又编制了《中山市中心城区公共停车场规划》，提出规划停车场144个，提供泊位24753个。

然而，上述不少近期规划，不少已经到了年限还有没有动工的项目。市人大常委会《关于解决城区范围停车难问题的调研报告》提出，因土地和道路资源有限，部分规划的停车场为落实，停车供需关系进一步紧张。根据《中山市中心城区公共停车场规划》，中山城区2012—2015年共规划了10个公共停车场，提供泊位2553个，而至今紫马岭西门和紫马岭北门地下停车场都尚未落实。

另一方面，政府对公共停车场建设的投入不足也是规划落地难的一个原因。作为公共服务设施的一部分，政府建设公共服务设施时，对公共停车场的建设问题考虑就不够充分，导致后期改规划、找用地指标问题突出。其次，政府在支持和鼓励社会资本投入停车场建设方面，扶持力度不大。据了解，中山市曾在2008年出台的《关于鼓励房地产开发商建设停车位的通知》，仅针对房地产商提出配建停车场的鼓励，但对于各类社会投资主体建设公共停车场的文件，尚未出台。
 
出行的选择▶▶私家车出行占机动化出行近三成

尽管，目前公共自行车系统的建成让中山绿色出行迈出了一大步，但传统的观念仍成为环保交通的一大桎梏。

根据《中山市建设项目停车配建指标研究》（2014年）显示，中山市主城区私家车出行率较高，占机动化出行的28.4%，私家车出行所占的比重逐年增加。

市人大常委会《关于解决城区范围停车难问题的调研报告》指出，绿色出行对于解决能源、减少交通拥堵的积极意义，对市民产生的积极影响有限，绿色出行并未形成氛围。

但也有不少声音认为，私家车出行率的高居不下，也跟目前的公共交通配套不完善有一定的关系。“广州、深圳没有可比性，跟珠海等周边城市比起来，差距也比较大。”在白沙湾上班的市民章贤清如是评价中山的公交体系：“主城区和镇区的连接不够紧密，班次少，甚至就连中心城区也有一些地方都没有相对密集地覆盖到，比如白沙湾，我们每天上下班花在等公车上的时间都很久，有时超过一小时。”

就公交类型而言，目前中山市已经建立起了相对立体的公交服务体系，其中包括普通公交、大站快线、快速公交、定制公交等等。“后面的几种比较高级的公交服务，更像是锦上添花的工程，它能吸引更宽泛的人群来坐公交，当然意义是积极的。”家住火炬开发区的市民高浩铭说，“但最基本的还是基础公交，城区和镇区的公交服务没有提上去，推行再多样的公交服务，对于整体的公交出行率来说改变都不大。”

持这种观点的市民和网友并不在少数。在定制公交推出之时，有不少网友就此话题在网上进行了热议。不少声音都认为，当前的基础性公交系统仍有大量的提升空间，与其在开发新服务上花精力，还不如在如何提高城区—镇区公交出行密度、延长服务时间、增加班次、优化公交路线等方面下功夫。

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