近几年，随着我市社会经济的快速发展,市民生活水平的不断提高，市区小汽车保有量迅速增长,停车供需矛盾越来越突出。城区停车难问题已成为政府及社会各界关注的热点和焦点。

　　那么，韶城目前的停车设施处于怎样的水平？面对停车越来越难的现实，我们应该如何应对？缓解停车难并最终解决停车难还需要哪些投入？本期《新闻调查》将为读者详尽分析。

　　车位紧张，公共停车场数量少、规模小
　　韶城车主感叹停车不易

　　周日，家住工业西的李先生一家来到大润发购物，私家车绕过金康桥后再也无法动弹：前面的车辆都一字型排在路边等候进入已经塞满了车辆的风度名城地下停车场。这一等足足等了半个小时。这期间，熏风路大润发路段的交通简直像一锅粥。

　　李先生的这一经历，相信韶城不少车主并不感到陌生。

　　同样，住在东河的王先生周六携妻女前往复兴路探望年迈的双亲，他沿着园前路绕着中山公园转了一大圈也没找到一个空车位。无奈之下，王先生将车开进复兴路，当看到壮志街红旗影剧院旁边还有一个空位时，便将车塞了进去。然而让王先生料想不到的是，在父母家吃完晚饭出来取车时，前玻璃窗的雨刮器下夹了一张违章停车罚单……

　　车位少、停车难已经越来越困扰每一位韶城车主。

　　市城乡规划局有关人士告诉记者，目前韶关市区共有13个公共停车场，不仅数量不足，且规模普遍偏小。其中免费对外开放的有火车东站停车场、体育场外停车场、矿山公园博物馆东南侧地块、韶关国家森林公园停车场等7个公共停车场，大约可停放500辆车。

　　另外，规划范围内大部分道路设有路内停车。市城管局提供的初步统计结果表明，市区共有6330个路内停车位，其中小岛内的解放路、西堤路、建国路等13条道路实行占道停车咪表计时收费管理，共约510个车位。东河、西河的免费停车路段大约有5000余个车位。

　　显然，作为全市最集中的商业区，小岛范围内停车难问题最为突出。根据市城乡规划局的最新调查，韶关市区道路停车饱和路段也是主要集中在小岛片区与西河沙洲尾片区，部分沿江路段路内停车也较为紧张。

　　车辆增速高于车位供给速度
　　市区多数停车场处于饱和状态
　　车辆增速与车位不成比例

　　市公安局车辆管理所相关人士曾向记者介绍，近年来市区汽车保有量一直按10%的速度增长，2013年市区（含曲江区）机动车接近9万辆，去年突破10万辆。而停车泊位的供给速度却远低于这个数据，热点地区的停车供需矛盾更为突出。

　　事实上，市区内大型公共停车场数量极为有限，大多数是利用建筑间隙设置停车位，不仅规模小，而且布局凌乱；还有部分紧张区域不得不依靠人行道停车。

　　纵观市区停车现状，地面停车依然是主要停车方式，少量的地下停车场主要为近年新建楼盘所配建，而小岛内虽存在部分后期改造的地下车库，但普遍规模小、标准低。

　　从停车设施来看，现有的露天停车场水平不高，主要表现在缺少管理人员、场地破损、车位拥挤、不符合安全规范等。

　　记者从市城乡规划局最近完成的一项专项调查中了解到，目前市区绝大多数的停车场处于饱和状态，高峰时段供应特别紧张。另一方面，市区停车设施的共享程度不高，对外开放的主要为商业和公建设施，针对的多为自身顾客；绝大多数小区和单位从安全管理的角度考虑，严格限制或者拒绝外部车辆进入。

　　不同时段停车难易相差大

　　市城乡规划局不久前曾对住宅、商业、办公三大用地停车特征做过全面分析，结果发现，在每一天的不同时间段中三大用地的停车难易各不相同而且差异巨大。

　　住宅类：小汽车离开住宅区的高峰是7：00-8：00，比较集中，8：00后骤然下降；小汽车进入住宅区的高峰是下午17：00后，高峰饱和度出现在夜间，呈过饱和状态。

　　商业类：入库高峰出现在18：00-20：00，入库量激增，占全天总入库量的30％；出库高峰出现在20：00-22：00，出库时间的变化规律和入库时间的变化规律大致相同，但大约滞后2个小时；在场车辆数在19：00-20：00达到峰值。由此可见，“高峰时段停车位不足，低峰时断停车位闲置”成为商业类通车的一个基本特征。

　　办公类：工作日，长期客户的入库量在8：00-9：00比较集中，出库量在17：00-19：00比较集中。而非工作日，长期客户的入库量和出库量都很小。

　　小岛中心成停车最困难区域

　　“在主城区范围内停车最困难的区域当数小岛单元。”这已经成为有关部门和广大市民的共识。

　　而在小岛片区，风度广场、步行街及解放路一带是停车最困难的区域；其次是火车站及其周边，其余地段停车情况也不乐观。

　　为此，许多市民在接受调查时均表示支持增设大型公共停车场，其中大部分希望公共停车场建在小岛单元，比如建在步行街附近、解放路一带或百年东街附近、风度名城附近等，还有不少市民提议修建中山公园地下停车场。

　　事实上，在规划部门的关于公共停车场类型的一项专项民意调查中已经显示，兴建地下停车场是受访者最希望增设的公共停车场类型，占42.5%，其次是地面停车场，占29.9%，立体停车场，占25.5%。

　　而根据规划部门的计算和预测，到2020年仅小岛片区的停车需求就高达8450个，市区主城区停车需求总数则达65440个，与现有27710个停车位相比，缺口37730个，超过50%。

　　停车难从小岛向外围扩散

　　市城乡规划局还曾将全市停车规划分为核心片区（以小岛为主，北至中山路）、重点片区（包括西河旧城南北片区、沙洲尾片区、浈江滨江片区、火车站片区与河东南滨江片区）、外围片区（前两项以外的城市建成区）进行停车情况分析，其中，核心片区平均每公顷建设用地面积缺少28.6个停车位，重点片区平均每公顷建设用地面积缺少22个，外围区每公顷建筑用地面积缺少11个。

　　从以上数据可知，韶关市城区的停车压力主要集中于核心区与重点区。这也说明，市区停车难题正在从小岛向外围扩散。

　　事实上，岛内建筑普遍老旧，设计建造时并未考虑停车需求，眼下多利用建筑间隙与路边停车，设施状况差，“停车难”问题日益突出。而且，由于岛内建筑密集，闲置空间少，停车设施的挖潜难度极大。

　　而在西河片区一带，尽管武江路的路内停车位一定程度上缓解了沿线住宅区的停车问题，但同时也加重了武江路在高峰时段的拥堵。同样，以居住功能为主的沙洲尾片区，虽然大量新建楼盘配建停车设施，但本区域已发展成为较重要的新商业区，区域内的重要商业性道路，停车位配置严重不足，尤其是傍晚时段，沙洲路、沿江路承载大量沿线居住区停车，造成道路拥挤不堪。

　　超过六成受访者不满停车位不足
　　市民渴望增加公共车位

　　据记者了解，为了缓解主城区停车难问题，我市规划部门近期已完成编制《韶关市主城区停车系统专项规划》。而在此前，市城乡规划市政设计研究院曾做过专项问卷调查，公开征集公众意见。在回收的569份有效问卷份中，超过六成的受访者对停车位不足表示不满，而认为停车收费不合理的也占36.4%。

　　问卷还显示，59.6%的受访者每天开车上下班，上班停车高峰在9点前。其中三成受访者的车停在单位停车场，三成停在单位周边临时停车位，还有三成则在附近空地随意停放。

　　总体而言，受访者对本市主城区停车环境的满意度不高，停车位不足是最突出的问题。近一半受访者在主城区内经常遇到想停车却找不到停车位的情况。大多数受访者希望在市区增设大型公共停车场，其中以小岛单元呼声最高。

　　除了增加停车位之外，受访者还希望主城区内的停车收费更加合理、停车管理更加规范、部分路段时段免费停车，使韶关市主城区停车系统更加科学合理。

　　完善停车管理系统，大力发展公共交通体系
　　用系统化管理解决停车难

　　作为经济欠发达城市，韶关的城市财力还比较薄弱，因而大手笔投入建设停车设施目前并不现实。而市城乡规划局提出通过发展公交，在停车设施上分地区、分时段的系统化管理来解决停车难的建议，比较符合韶关实际。

　　该建议认为，一味增加停车位的方法永远无法满足日益增长的交通压力，反而使之陷入恶性循环。

　　鉴于此，规划部门建议，在老城核心区，除了在现有停车设施上挖掘潜力以外，近期在完善公共交通体系的同时，还需要鼓励“三旧”改造等项目提高配建标准，以配建停车对外开放的方式来缓解停车需求。而老城外围区，由于有一定的改造空间，可在核心区的配建基础上有选择性的放宽部分配建标准，接纳核心区外溢功能。

　　至于新城区，则须确保高状态供给。原因在于，新城区域还处于建设、发展、壮大阶段，用地、路网较中心区域均有富余，因此也有条件提供较为宽裕的停车泊位。

　　据市规划部门测算，就目前来说，韶关市区路外公共停车场停车位需求总量约为6000个。按照《韶关市主城区停车系统规划（2013-2020）》，除保留现有的部分停车场，并进行改造升级的同时，还将选址新建多个公共停车场。如此，规划之后韶关主城区公共停车场将新增18个，总数达到31个，总计规划路外公共停车位6936个，理论上可以满足需求。

　　总而言之，按照“近期解决热点，远期调整结构”的规划策略，我市规划部门认为，近期将侧重于解决热点，即通过现有停车场改造，适当增加停车供应，并通过价格手段管理停车需求，解决热点片区停车难问题。具体办法按照配建停车场、（路外）公共停车场和路内停车场三种停车设施类型展开。而远期则通过调整建设项目配建标准、建立完整的停车管理系统、发达的公共交通体系、以及合理的城市功能布局，限制和引导停车需求，达到适度状态的供需平衡。

　　多方联动破解停车难

　　近年来，随着人们生活水平不断提高，我市机动车保有量迅速增长，但与此同时，城市停车场（点）发展却严重滞后，停车供需矛盾日益突出。

　　应当说，为缓解停车难问题，近几年我市相关部门想了很多办法，尤其是结合道路改造增设停车泊位，在车流大、停车压力大的路段漆划停车线，增设停车泊位和临时停车场点等。这些举措，对缓解市区停车矛盾起到了很大的作用，效果也很明显，对此，广大大市民和车主是心中有数的。

　　但是，由于种种原因，市区停车难的问题与日俱增，已经成为社会关注的热点和焦点问题。

　　按照规划，未来数年，市区将增加18个公共停车场，同时拟采取分时段管理的办法强化路内停车管控，提高泊位周转率，使路内停车更加科学、合理，使有限的停车资源得到更加充分合理的利用。

　　解决停车难，单靠政府行为还不够，还需要相关各方加强互动。比如地产商主动在居民住宅区增加停车泊位配建比例，鼓励单位和个人投资建设、开办公共停车场，倡导机关事业单位内部停车泊位向社会开放，等等。只要大家具有一盘棋的思想，再辅以一系列新举措，相信市区停车难的问题终究会得以缓解。 延伸阅读：
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