近日，一组来自市交管部门的数据显示，今年1月份清远市汽车保有量已达到23.9万辆，比2012年增长了18.5%。然而，根据规划和交通部门粗略测算，清远市区(仅计算新城和旧城)目前的公共停车位却不足5000个。“停车难”不仅成为困扰有车一族的难题，更成为日益恶化的城市病之一。
 
  为缓解市区“停车难”问题，清远颁布了《清远市规划区配套建停车场(库)建设规划管理办法(试行)》，并将于下月1日执行。据此办法，市区今年亦将规划建设17个公共停车场，停车场建成后，将新增停车位3803个；方案并对清城区、清新区停车场(库)的建设作出了停车位指标、周边绿化、所属性质等相关硬性规定。
 
  从市场规律的角度来看，通过加大投入来缓解供需矛盾，效果可谓立竿见影。通过政府建设来加大停车场建设，以缓解“停车难”问题，不失为一条捷径。
 
  然而，由于停车场建设涉及隶属关系复杂，且资金投入庞大，目前包括清远在内的国内大多数城市停车场建设仍处于政府全额投资建设和管理阶段。在汽车保有量不断增加的趋势下，只凭借政府的手段去缓解“停车难”问题，其长期效果有待检验。
 
  毕竟，在各项基础设施仍需大量投入、各项公共服务支出日益见涨的今天，如果长期仅靠单一的投入去缓解，甚至解决“停车难”,财政能力必然难以承受，尤其在清远这个财力本来就比较紧张的城市。
 
  因此，要使我市停车场建设和发展步入良性循环，需要改变单纯依靠政府财政投资，或以国有企业投资为主的投融资模式，多举措吸引社会资本推动停车场建设事业发展。
 
  笔者认为，通过政府主导，引入市场力量，促进停车场营运规模化、专业化，实现城市停车经济产业化，是缓解清远“停车难”问题的根本途径。在《清远市规划区配套建停车场(库)建设规划管理办法》等法规的施行过程中，清远不妨先行先试，着力研究出台促进停车产业发展的办法。
 
  在具体操作上，政府可以制定停车产业发展规划，按照“谁投资、谁获益”原则，鼓励市场资本参与城市停车设施开发运营。比如，在市区旧城，可以利用老城区危旧房改造的机会，按照城市规划，腾出部分空地，将停车设施纳入城市基础设施建设，然后交由私营企业承包经营。
 
  而在新城，除了要求项目配建停车场的停车位指标外，可以划出部分土地，尝试由市场力量以“政府指导、自建自营”的方式运作。在停车设施的经营过程中，政府将承包过程中收取的管理费用，全额用于补贴单位、医院、学校等公共场所的公益性停车场。如此下来，一种规划合理、服务到位、兼顾利润与公益的停车产业有望形成，最大限度地缓解停车难的问题。
 
  值得注意的是，停车场项目和供水、供电、交通一样，属于资源型的公共产品，投资大、回收期长。这就需要政府在停车产业化的过程中，不仅要出台有利于产业发展的市场机制、商业模式，也要同时出台停车场投资、经营、管理等方面的配套优惠政策。此外，政府更要明确自身定位、作用和任务，做到“不越位、不缺位”,引导停车产业化发展。 延伸阅读：
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