13日下午，第二期人大代表论坛在市人大常委会会议室开讲。与去年8月的首期代表论坛关注“创卫”相似，此次关注的是市区交通秩序综合整治，选题既考量了政治高度——这一工作是今年市委市政府部署的一项重点工作，又注重了民生热度——改善市区交通整治是湛江市民的共同心声。

　　7位省、市人大代表走上论坛，围绕市区交通秩序整治这一主题，披露问题、直击不足、支招献策。随后，代表和与会的职能部门负责人进行了互动交流，在交流和交锋中，共同为市区交通整治把脉献计。

　　市人大常委会党组书记、常务副主任郑日强，副主任柯明出席活动，秘书长刘平主持论坛。

1、交通现状　整治四个月交通乱象明显好转
　　随着经济的发展，湛江市区机动车保有量和交通出行量迅猛增长，市区汽车保有量已突破12万辆，目前正以平均每月2000辆的速度增长，电动车和摩托车的现存量超过20万辆。交通拥堵、秩序混乱、停车难，一度备受市民诟病。
　　今年1月，市委市政府部署开展了市区交通秩序综合整治专项行动，以前所未有的力度，采取铁腕措施整治交通乱象，提出了“当月大见成效、三月根本好转、半年成为习惯”的整治目标。如今4个月已经过去，市区交通秩序已让不少市民刮目相看：在机动车道穿梭的电动车几乎不见了，乱穿马路的行人少了，闯红灯的现象少了，不戴头盔、违章载人等不安全驾驶现象少了。
　　对此人大代表纷纷“点赞”，市人大代表吴东表示，市区交通秩序已有明显好转，机动车遵章行驶、行人按章行走已成交通行为主流，文明交通、畅顺交通成为社会共识，市民对此感同身受好评如潮。
　　整治交通是一项系统工程，更是长期工程。只有道路交通建设跟上发展需求，交通监管更加到位，安全、文明出行的理念深入人心、形成自觉，市区交通秩序才会实现彻底好转。

2、代表之声　治乱重在治堵
　　吴东：（市人大代表）
　　治堵仍然是交通治乱的重点，而导致堵塞的主因之一是交通基础设施不能满足交通发展需要。比如部分严管路段行人过街横道设置过密、个别交叉口规划不合理、重要路口交通指引设计不科学等，所以建议职能部门要改善道路配套设施。
　　中山一路分岔路较多、人流车流密集、行人过街横道较多。可在赤坎宾馆路口处设置红绿灯，同时适时撤销体育场处的斑马线。赤坎立交、三帆环岛已难以满足民众出行需要，应拆除重新规划，或者设置环岛灯控，提高交叉口通行能力。国贸交叉口同样存在规划设计缺陷，可通过合理设置人行横道、优化控制信号配置等措施改善交叉口通行能力。
　　广湛路口等重要门户路口的交通指示牌，除了指路外，还可标出我市著名景点、重要酒店的名称，以方便外地自驾民众和广大游客的出行。

　　■交通安全从孩子抓起
　　王磊：（市人大代表）
　　社会调查显示，安全知识和安全意识的缺乏是造成安全事故的“第一杀手”。提高学生的安全意识，培养学生良好的公民素养是学校教育的重要责任。
　　首先，学校要实现“校园”与“生活”的无缝对接，打造具有“原生态”与“生命味”的交通安全教育活动特色。如组织学生在交警的引领下体会如何才是安全过马路、学习如何正确遵从红绿灯等。其次，学校以“主题学习”的方式设置交通文明课程，不同学期、不同年级设置不同主题。再次，邀请交警部门参与活动，比如开学第一课，学校可以与交警大队联合举行“交通安全宣传进校园”的开学典礼，期末与交警大队联合开展“平平安安过假期”为主题的散学典礼。
　　社会在交通安全教育中同样负有重任，家长要加强对学生的安全监管等。

　　■拆掉部分路段的绿化带
　　王木清：（市人大代表）
　　湛江的不少道路的中间建有花坛或绿化带，在美化城市、隔离车道、减少灰尘等方面发挥了积极作用，不过也带来了交通安全等问题，建议对部分路段的绿化带进行清除。
　　湛江现在私人汽车拥有量已经超过十万辆，绿化带占用了道路面积，降低了路面通行能力，造成拥堵。绿化带还容易遮挡司机视线，造成交通安全隐患。此外，绿化带往往变成卫生死角，加上本身维护成本也较大。权衡利弊，部分道路的绿化带，已不适合交通发展需要。
　　建议职能部门“忍痛割爱”，还路于路，比如解放西路和东新路的隔离带。这两条路是火车南站的纵横路，是湛江的门面路和窗口路，但拥堵混乱已到了亟待解决的程度，希望能尽早动工建设。

　　■增建公共停车场
　　郑石轩：（省人大代表）
　　在湛江开车出门，很容易遇到停车难，市区的停车位严重不足：公共场所缺乏公共停车场，至今没有一个大型公共停车场；道路泊车矛盾突出，一些医院、学校附近车辆占道严重；部分住宅区停车泊位紧张。所以加强停车场建设迫在眉睫。
　　比如，政府可以鼓励经营性单位配置临时停车场（泊位）。在符合规划等相关要求的情况下增加停车泊位，或者采取有效措施配置临时停车位。湛江还可参考香港、澳门的做法，将部分非主要街道设为单行线，道路一侧或两侧设置停车位。此外，在一些街心公园、绿地，可设置一定数量的生态车位，停车、绿化兼得。对于小区里的临时车位，可以采取不购、不租的方式，先来先停，提高车位的使用率。还可以在重要的商业和休闲地段，规划出专门区域，建设多层专业停车场。

　　■构建多元化公交体系
　　杨海胜：（市人大代表）
　　我市的公共交通结构还较为单一，应积极探索城市快速公交的可行性，优化公交网络结构，争取形成一个以快速公交为先导、常规公交为辅、公共自行车等多种公共交通方式有效衔接，结构合理、协调发展的多元化、多层次公共交通网络体系，并做好对轨道交通的城市远景规划。
　　交通换乘枢纽是城市一体化交通系统的关键环节。未来几年湛江国际机场的建成及高速铁路的开通，各类交通枢纽的客运量将进一步加大。因此，加强我市港口码头、火车站、空港等的换乘枢纽建设，实现公共交通系统与其他对外交通枢纽的有效对接和零距离换乘。
　　另外建议政府积极探索建设快速公交系统（BRT）的可行性，积极推动智能公共交通系统的建设。

　　■交通治乱　重在治人
　　常志明：（市人大代表）
　　有人将湛江市区交通秩序混乱的主因归结于“路”，香港、澳门交通条件有限，但秩序很好，可见行车是否畅通，不在于道路宽窄、车道多少，在于市民的秩序意识。我们要把交通秩序整治作为一项社会综合性工程来抓，高度重视对市民的交通规则意识、文明行驶习惯的引导，发动更广泛的部门积极参与，想方设法以多种有效形式加强对市民的教育引导，切实转变其交通规则意识。
　　对驾驶员、对市民，要教育引导他们自觉维护秩序、不急躁、不贪图方便而违规，遇事能自发组织和参与疏导，主动作出退让，逐步形成良好的出行习惯。当然，这不是公安或交通部门所能完成的重任，需要宣传、教育、工商、城管、交通、环保等部门多方联动，共同努力。

　　■打造胜任交通管理的交警队伍
　　韩桂君：（市人大代表）
　　大崛起、大发展必将带来大交通、大繁荣，车流、人流呈几何级数发展，给湛江交警这支近1200人的队伍带来了新的交通管理课题。公安部门要全面提高交警队伍的整体素质，适应湛江现代城市交通发展需要。
　　我们应该清醒地看到交警队伍仍存在部分民警思想存在偏差、敏感岗位存在廉政风险、执法环境差、民警经济待遇差等薄弱环节。
因此，公安部门可从以下方面下手对症下药：加强思想理论武装，落实政治建警；加强民警职业保障，增强队伍凝聚力；实施人才兴警，推进队伍管理；加强政工队伍建设，提高工作水平；畅通民意反映渠道，争取社会各界的理解支持。

3、政府回音　正在编制交通体系规划
　　目前我市正在开展交通体系规划编制工作，在优化综合交通规划的基础上，逐步完善配套道路交通、轨道交通、公共交通、静态交通、步行和自行车交通等各专项交通规划，形成完善综合交通体系。
　　市民非常关注的公共停车场问题在有关交通的控制性详细规划中有体现，目前我市规划建设的公共停车场面积为788393平方米，无法满足市民停车需求。规划部门建议通过推进停车系统多元化投资体系、政府投入专项资金、成立专门的停车设施建设部门等方式，加大公共停车场的建设力度。

　　■近年公交建设财政投入1.5亿元
　　市委市政府高度重视市区公共交通发展建设，近年来，财政投入公交建设的资金已达1.5亿元，开展了场站建设、增加运力投放、票价优惠、公交环保项目、水上巴士项目、旅游巴士项目等。
　　未来财政将继续加大对公共交通事业的投入，并积极争取上级支持，改善公共交通环境。市区的公交车辆预计将超过千辆，公交系统将更加完善，市民出行难将得到缓解。

　　■开建西连接线大型综合公交枢纽站
　　市区公交线网不合理，备受市民诟病。公交枢纽站场的设置，对于市区公交线网的设计举足轻重。去年10月，我市在污水处理厂初步选址旁，选定建设湛江城区西连接线大型综合公交枢纽站场用地。
　　这一选址位于六大城区组团中心交汇点，距霞山、赤坎、麻章和火车西站及在建的高铁站均在12公里之内，经专家论证，符合公交中心枢纽站建设规划的要求，可行性报告已批复同意。该站建成，有望从根本上解决湛江市区公交线网的瓶颈问题。

　　■从机制入手治交通之乱
　　不少市民担忧市区交通秩序综合整治之后，“拥堵乱”是否会卷土重来。市公安局的相关负责人表示，公安交警部门将多措并举，巩固成效，确保市民好评依旧。
下一步，公安部门将加强交警队伍建设，进一步提高交通治乱能力和水平；加强宣传教育，在全社会营造文明出行的良好氛围；加大投入，改善、提升交通基础设施；处理好教育与处罚的辩证关系，培育全民交通安全意识。职能部门各司其职，全社会共同参与，确保湛江市区交通实现根本性好转。
4、明天会更好　百姓关注　代表给力　信心倍增
　　市人大常委会副主任柯明充分肯定了此次人大代表论坛取得的成效，要求政府及职能部门要积极认真对待代表意见及建议，以务实之举继续深入开展交通秩序整治，以更加富有成效的交通整治成果，回应市民诉求和代表期望。
　　常务副市长、市公安局局长张荣辉指出，交通出行是重要的民生事项，市政府将高度重视人大代表意见和建议，进一步巩固和提升市区交通整治成果，倾力解决目前仍然存在、亟待解决的问题，通过编制交通规划、增设停车场所、加强道路建设、提升交通监管水平等手段，进一步优化市区交通秩序，让湛江市民更通畅、更便捷地出行。

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