12月3日，佛山南海区召开第15届40次区政府常务会议，审议通过了一系列关系到企业和社会民生的事项。其中包括发布了南海区调整路内、公共交通枢纽站、旅游景点等停车场收费的方案。

　　按照此次公布的方案，南海计划率先在桂城街道划分交通繁忙路段和一般路段，实行白天高峰时段计时，夜间平峰时段计次的路内停车场差别化收费政策。其余镇可按自身实际情况自行制定收费标准，公开征询社会意见后，另外报物价部门批准。

　　同时，南海也相应提高了公共交通枢纽站、旅游景点、政府列管的露天公共停车场的停车收费标准，实施差别化停车收费政策；出台公共（益）性单位配套停车场收费标准，鼓励公共（益）性单位配套停车场错时向社会有偿开放；突出路内停车场的临时停车属性，一般路段的日间高峰时段同样实行计时收费；取消了路内停车场、公共交通枢纽站（政府列管停车场）的月保收费制度，提高车位流转率。

　　按照计划，公共交通枢纽站、旅游景点等停车场的收费调整方案将于2016年初实施；桂城路内差别化停车收费作为一项新政策，在推广方面也将采取审慎态度，采用先点后面的方式，逐步推开。
 
　　附：南海区调整路内、公共交通枢纽站、旅游景点等停车场收费的方案。

　　（一）政策出台的背景。根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》等有关规定，南海区发展规划和统计局于今年9月25日对制定和调整我区路内、公共交通枢纽站、旅游景点等停车场收费标准进行了公开听证，并根据反馈意见修订和完善了收费方案。对于此次优化调整路内等停车场收费标准，主要有几点背景原因。
　　1.停车场成本发生变化。南海区现行的路内、公共交通枢纽站、旅游景点等停车场收费标准制定于2005年，执行已有10年。期间，地区机动车保有量、道路交通状况、停车服务行业运营成本等都发生了较大的变化，但景点、公共交通枢纽站等停车场的收费标准却一直维持不变，已导致停车场收入与支出倒挂。以南海体育馆旁公共停车场的成本监审结果为例，其月保的收费标准为150元/辆，而2012年至2014年度的平均综合单位成本是172元/辆·月（不含土地成本），假设加上土地成本，平均综合单位成本达到475元/辆·月。
　　2.落实路内差别化停车政策。国家发展改革委等七部门印发的《关于加强城市停车设施建设的指导意见》（发改基础〔2015〕1788号）规定，对于路内停车等纳入政府定价范围的停车设施，（应当）健全政府定价规则，根据区位、设施条件等推行差别化停车收费。周边的禅城、顺德、广州等地，已于近年在路内停车场实施了差别化停车收费政策，通过价格杠杆调节停车位资源利用率。
　　3.完善停车收费政策，倡导绿色出行。南海区2005年的私人汽车保有量只有11.25万辆，到了2014年末，私人汽车保有量已经达到46.29万辆，增长311%。根据各停车场实际停放利用率统计，路内停车场的平均实际停放利用率为64%，其中一般路段61%，繁忙路段74%，核心区域达到92.55%，核心区域已经接近饱和状态；而旅游景点、公共交通枢纽站及地铁换乘站停车场的平均实际停放利用率为24.1%，主城区公共停车场则只有32.19%。路内大量停车，而路外停车场车流稀少的现象，促使我们必须对现有的收费标准、计费规则等作出调整，增加路内长时间停车成本，倡导绿色出行。
　　4.从2008年开始，桂城城区的路内停车位开始免费停放。路内临时停车免费产生一系列负面影响：一是小汽车路内停放零成本，不利于公交优先政策，加重了道路负担；二是诱发了路内大量停车。在免费的情况下，车主大多为了方便，在外出办事时，都首先考虑将车停在路内车位。有的甚至是违章停放，不考虑利用周边的公共停车场，商业性配套停车场；三是造成大量路内停车位被长时间占用，真正需要短时间停车办事的车主却难以在路边找到车位。据抽样调查，目前桂城的路内车位停放周转率平均为3.65次/车位.天，也就是说，平均每辆车要在泊位里停留近7小时。因此，要解决目前路内停车位被长时间占用、停放周转率偏低的问题，必须改变原按“次”收费的模式，差异化收费管理，引导社会合理用车、理性用车。

　　（二）政策主要内容。
　　1.计划率先在桂城街道划分交通繁忙路段和一般路段，实行白天高峰时段计时，夜间平峰时段计次的路内停车场差别化收费政策。其余镇可按自身实际情况自行制定收费标准，公开征询社会意见后，另外报物价部门批准。
　　2.适当提高公共交通枢纽站、旅游景点、政府列管的露天公共停车场的停车收费标准，实施差别化停车收费政策。
　　3.出台公共（益）性单位配套停车场收费标准，鼓励公共（益）性单位配套停车场错时向社会有偿开放。
　　4.突出路内停车场的临时停车属性，一般路段的日间高峰时段同样实行计时收费；取消了路内停车场、公共交通枢纽站（政府列管停车场）的月保收费制度，提高车位流转率；在一般路段的路内停车场实行节假日优惠政策，减轻市民负担，鼓励消费。

　　（三）企业群众可能比较关心的信息要点。
　　1.新旧收费标准对比。与原收费标准对比，新的路内收费标准有三大变化：一是交通繁忙路段、一般路段实行不同的收费标准，时段也有所区分；二是适当提高了日间高峰时段的收费标准；三是取消了同一时段内缴费一次可多次进出停放的做法。
　　2.对社会的影响。在一般路段，小车日间短时停车（2小时内）的支出涨幅为25%，每车每月约增加支出30元；从长时间停车支出看：由于路内划设的停车位主要是满足临时短时间停车需要，不鼓励长时间连续停放。一旦出现需长时间连续停放的极端情况，每车每月约增加支出350元。夜间停车由于仍按次计费，每晚的停车支出增加4元，每车每月约增加支出130元。收费调整后，路内停车场收费总体水平略高于市场出租车位价格，但仍处于车主可承受范围内。本次差别化停车收费标准调整的主要目的是改善我区中心城区交通，但考虑到广大市民的承受能力，采取了设定路内停车场最高限价、夜间时段按次收费、公共交通枢纽站停车场白天时段低收费等方法控制整体收费水平，合理调节市民停车需求。
　　3.综合听证会参加人、热心市民、部门等意见，桂城街道路内、公共交通枢纽站、旅游景点等停车场调整方案如下：
　　相关报道：桂城路边收费 大商场还有大把免费车位
　　【广州日报12月8日讯】路边的“免费午餐”取消了，哪里还有停车的“免费大餐”呢？商场有！记者12月7日从桂城街道的各大商场了解到，各大商场近期均没有调整停车场收费标准的计划，桂城仍有5家商场可以提供免费停车。

　　桂城可免费提供停车位的商场有：南海万科广场、南海万达广场、金融地铁城广场、南海怡丰城以及南海广场的室外停车场，免费车位数量高达7800个。

　　而保利水城、鹏瑞利广场、凯德广场早就执行停车场收费制度，近期也没有打算调整收费方案。保利水城和鹏瑞利广场停车场全天15元封顶。同样以逛街购物5小时为例，在没有消费的情况下，停在保利水城需缴费：（5-3）×3=6元。这样的收费标准明显低于路边停车费。当然，如果消费满额的话，基本上这几家商场停车也是不需要收费的。

　　逛街把车停在商场除了更实惠外，也更便捷。

　　目前，南海万科广场、鹏瑞利广场、保利水城等商场停车场已经安装停车智能系统，车主进入停车场无需取卡，并能得到停车位引导。车主购物之后，如果不记得停车的地方，还可以在自主寻车的终端上输入自己的车牌号，寻找自己车辆的位置。

　　明年一旦桂城路边停车要收费后，大量车辆会不会一股脑地涌入商场，市民表示出担忧。“别看佛山的商场多，但其实到了节假日去任何一家商场停车都要排长龙。”市民赵小姐说。

　　而商场方面则表示，近期暂时没有调整停车方案的打算，“商场免费停车，或者设定一个比较低的门槛给车主，主要是想吸引车主进来消费。在目前商场竞争如此激烈的情况下，谁都不敢贸然提升停车门槛。”业内人士说。

　　桂城主要商场停车场情况
　　●保利水城
　　收费标准：前3小时免费，3小时后3元/小时，全天15元封顶。保利水城VIP会员于场内每任意消费满100元可免费一小时。
　　车位数：地下停车位约1000个，商场地面停车位约200个。
　　●鹏瑞利广场
　　收费标准：停车半小时内免费，会员或消费满50元的顾客可享受免费停车3小时，其他超过半小时的顾客前3小时收费6元，3小时后每小时2元不足一小时按一小时算。全天封顶15元。
　　车位数：830个。
　　●凯德广场
　　收费标准：30分钟内免费，3小时内5元/辆.次。3小时以上，超出部分按1元/小时计收，封顶25元。月保费200元/月。当日消费50元以上，可免费停车3小时。
　　车位数：505个。
　　●南海万达广场
　　收费标准：免费停车
　　车位数：商场停车场连通写字楼，车位数共计约4000个。
　　●南海万科广场
　　收费标准：白天不收费，但23:00~7:00，15元/次。
　　车位数：1200个。
　　●南海怡丰城
　　收费标准：免费
　　车位数：1200个
　　●地铁金融城
　　收费标准：免费
　　车位数：1000多个
　　●南海广场

　　收费标准：地下停车位要收费，露天约400个停车位免费停放。地下停车场，会员无需消费免费泊车1小时；VVIP(超级会员）无需消费3小时免费泊车。普通顾客15分钟内免费；场内消费指定金额，可享受免费泊车。

　　车位数：600个，其中地下停车位约250个；二期及广场临时露天停车场提供车位近400个。

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